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北極星輸配電網獲悉，3月29日，懷化市國民當局發布關于印發《懷化市碳達峰實施計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出，推動動力組團式發展。構建新動力占比逐漸進步的新型電力系統，發掘動力清潔生產和就近消納才能，服務湘西片區產業發展用電需求，優化湘西片區甚至全省動力結構。積極穩妥推進“風光水火儲一體化”“源網荷儲一體化”，重點加強電網側基礎設施建設，進步電網與發電側、需求側交互響應才能，圍繞懷化高新區、洪江高新區構建園區級局域電網和動力輸配通道，實現荷隨源動、源隨荷調，創新打造綠色供電園區、零碳示范園區。加速建設堅強智能電網，積極推動懷化北500千伏變電站項目建設，構建“懷化—婁底”500千伏輸電通道。加速新型儲能設施建設，推動儲能電站示范項目落地。推動辰溪、沅陵抽水蓄能電站項今朝期任務。在全市范圍內開展年夜中型水庫資源普查，鼓勵多元化的社會資本投資。到2025年，全市電網設置裝備擺設新型儲能裝機規模達40萬千瓦/8舞台背板0萬千瓦時。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達240萬千瓦。
原文如下：
懷化市國民當局
關于印發《懷化市碳達峰實施計劃》的告訴
各縣市區國民當局，市直機關各單位，中心、省在懷各單位：
現將《懷化市碳達峰實施計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
懷化市國民當局
2023年3月10日
懷化市碳達峰實施計劃
為深刻貫徹黨中心、國務院和省委、省當局關于碳達峰碳中和嚴重戰略決策安排，扎實推進全市碳達峰任務，特制訂本計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，主動服務和融進新發展格式，落實“三高四新”戰略定位和任務任務，堅持系統觀念，將碳達峰碳中和納進經濟社會發展和生態文明建設整體布局，堅持“總體安排、全息投影分類施策，系統推進、重點衝破，雙輪驅動、兩手發力，穩妥有序、平安降碳”的原則，依照多部門“齊抓共管、協同共同、協調并進”的任務方針，處理好發展和減排、整體和部分、短期和中長期的關系，統籌穩增長和調結構，周全推進經濟社會綠色低碳轉型，深刻扎實推進碳達峰行動，明確碳達峰時間表、路線圖、施工圖，確保如期實現2030年前碳達峰目標。
二、重要目標
“十四五”期間，全市產業結構和動力結構調整成效顯著，重點行業動力應用效力有用晉陞，煤炭消費增長獲得公道把持，以新動力為主體的新型電力系統加速構建，綠色低碳技術研發和推廣應用獲得新進展，綠色生產生涯方法獲得廣泛奉行，綠色低碳循環發展的政策體系進一個步驟完美。到2025年，非化石動力消費比重進步到27%以上，單位地區生產總值能耗和碳排放降落確保完成省下達包裝盒目標，為實現碳達峰目標奠基堅實基礎。
“十五五”期間，全市產業結構調整獲得嚴重進展，清潔低碳平安高效的動力體系初步樹立，重點行業動力應用效力年夜幅晉陞，非化石動力消費比重進一個步驟進步，綠色低碳技術研發和推廣應用力度顯著增強，綠色生產生涯方法獲得廣泛推廣，綠色低碳循環發展的政策體系基礎健全。到2030年，非化石動力消費比重進步到31%以上，單位地區生產總值能耗和碳排放降落確保完成省下達目標，順利實現2030年前碳達峰目標。
三、重點任務
重點實施動力綠色低碳轉型、節能降碳增效、工業領域碳達峰、城鄉建設碳達峰、路況綠色低碳發展、資源循環應用助力降碳、綠色低碳科技創新、碳匯才能鞏固晉陞、綠色低碳全平易近行動、綠色金融支撐等“碳達峰十年夜行動”。
（一）動力綠色低碳轉型行動
在保證動力平安的條件下，依照“全方位支撐、組團式布局、當場化消納、多舉措改造創新”的總體思緒，確保“動力供應有保證、清潔低碳有成效、引進產業有優勢、平安高效有支撐”，加速構建清潔低碳平安高效的現代動力體系，奮力建成武陵山片區綠色動力供應窪地和產業湊集洼地。
1.優化調整煤炭消費結構。嚴格限制新上燃煤項目，新建煤耗項目實施煤炭減量或等量替換，在審批前須落實煤炭替換計劃，明確煤炭替換來源和替換削減量。落實控煤保電請求，充足發揮煤電基礎保供和應急調峰感化。城市建成區原則上不再新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。持續推進工業、三產和居平易近消費端“煤改氣”“煤改電”，多措并舉有序推進散煤替換，加強劣質散煤管控。（市發展改造委、市天然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市工業和信息化局按職責分工負責）
2.鼎力發展可再生動力。積極推進風能、太陽能高效開發和應用，鼓勵在懷化高新區、懷化國際陸港經開區等地開展屋頂光伏試點建設，推進北部百萬千瓦級風電和光伏發電有序開發。隨機應變開發應用生物質能，穩步發展城鎮生涯渣滓焚燒發電，有序發展農林生物質發電和沼氣發電。開展水電增容挖潛，支撐五強溪電站、鳳灘電站提質擴容，推動水電與風電、太陽能發電協同互補，統籌水電開發和生態保護，摸索樹立水能資源開發生態保護補償機制。打造中部（鶴中洪芷新麻會）源網荷儲調一體化基地、北部（沅辰溆）水風光儲綠色動力基地、南部（靖通）風光儲多能互補基地。玖陽視覺到2030年，新動力發電總裝機容量力爭衝破600萬千瓦。（市發展改造委、市天然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市水利局、市林業局、國網懷化供電分公司按職責分工負責）
3.公道調控油氣消費。推進“一縱一橫”製品油通道建設，建設“邵陽—懷化—吉首”製品油管道，加速“貴州銅仁—懷化”省際製品油干線後期任務，推攤位設計動中石油懷化油庫（5×10萬立方米）、芷江機場航火油庫（1×10萬立方米）等新建工程項目建設；加強石油消費總量把持，摸索制訂燃油汽車加入時間表和路線圖，慢慢調整路況用油規模，堅持石油消費處于公道區間；嚴格執行油品質量標準，2023年起周全供應合適國六B標準車用汽柴油，加強車用油品、車用尿素、船用燃料油監管，加年夜不達標油品追蹤溯源力度；裁減落后耗油設備，晉陞終端燃油產品能效。結合新型城鎮化和鄉村振興戰略，積極穩妥擴年夜自然氣應用規模，優先保證平易近生用氣，同步拓展公共服務、商業、路況用氣，鼎力推動自然氣與多種動力融會發展；深刻推進“氣化懷化”，推進“一縱兩橫”自然氣通道建設，開工建設“辰溪—溆浦”自然氣支線管網項目；推進自然氣“進鎮進鄉”，靈活采用管道氣、壓縮自然氣、液化自然氣等情勢供氣。（市發展改造委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市商務局按職責分工負責）
4.推動動力組團式發展。構建新動力占比逐漸進步的新型電力系統，發掘動力清潔生產和就近消納才能，服務湘西片區產業發展用電需求，優化湘西片區甚至全省動力結構。積極穩妥推進“風光水火儲一體化”“源網荷儲一體化”，重點加強電網側基礎設施建設，進步電網與發電側、需求側交互響應才能，圍繞懷化高新區、洪江高新區構建園區級局域電網和動力輸配通道，實現荷隨源動、源隨荷調，創新打造綠色供電園區、零碳示范園區。加速建設堅強智能電網，積極推動懷化北500千伏變電站項目建設，構建“懷化—婁底”500千伏輸電通道。加速新型儲能設施建設，推動儲能電站示范項目落地。推動辰溪、沅陵抽水蓄能電站項今朝期任務。在全市范圍內開展年夜中型水庫資源普查，鼓勵多元化的社會資本投資。到2025年，全市電網記者會設置裝備擺設新型儲能裝機她站起來，走下講台。規模達40萬千瓦/80萬千瓦時。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達240萬千瓦。（市發展改造委、市工業和信息化局、國網懷化供電分公司、市科技局按職責分工負責）
（二）節能降碳增效行動
嚴格落實節約優先方針，完美動力消費強度和總量“雙控”軌制，公道把持動力消費總量，加強重點領域、重點用能廣告設計設備節能降碳，周全晉陞整體用能程度。
1.深刻開展能耗“雙控”。堅持節能優先的動力發展戰略，完美動力消費總量和強度“雙控”軌制，嚴格把持能耗和二氧化碳排放強度，公道把持動力消費總量。強化產業布局、結構調整、節能審查與能耗“雙控”任務的銜接，加強能耗監測預警，對能耗強度降落目標完成形勢嚴峻的地區實行項目緩批限批、能耗等量或減量替換。盤活能耗存量資源，樹立能耗替換項目庫。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局、市統計局按職責分工負責）
2.周全晉陞節能治理才能。樹立完美用能預算治理軌制，動力要素優先保證居平易近生涯、現代服務業、高新技術產業和先進制造業，積極通過汰劣上優、能耗等量或減量替換等方法騰出用能空間。嚴格落實固定資產投資項目節能審查軌制，強化能耗源頭管控。樹立健全節能治理、監察、執法“三位一體”的節能治理體系。樹立市、縣兩級節能監察體系，組建節能監察機構，強化節能監察專業人才、技術等配套體系建設，加強技術人員、專業設備、執法經費配備，強化節能執法保證。樹立跨部門聯動機制，綜合運用行政處罰、信譽監管、綠色電價等手腕增強節能監察約束力。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局按職責分工負責）
3.加強重點領域節能降碳。以工業、建筑、路況運輸、公共機構等為重點推進技術節能和治理節能。深刻開展工業能效趕超行動，重點耗能行業周全奉行能效對標，加強工業領域先進節能工藝和技術推廣，深化重點行業內部工藝流程調整。開展既有建筑節能改革，新建建筑嚴格執行75%節能標準，實施建筑節能先進標準領跑行動，鼓勵應用太陽能、淺層地熱能、空氣熱能、工業余熱等方法解決建筑用能問題。構建綠色路況運輸體系，強化示范引領，積極創建全沈浸式體驗國第三批多式聯運示范工程、全國第二批城市綠色貨運配送示范工程、全省公交優先示范城市，優化路況運輸結構，加年夜新動力汽車推廣應用力度，營造綠色出行傑出氛圍。健全重點用能單位動力治理體系，強化節能治理和目標責任，鼓勵應用合同動力治理、合同節水治理、節能綜合服務等市場化方法推動節能增效。（市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市路況運輸局、市財政局按職責分工負責）
4.加強重點用能設備節能增效。周全晉陞能效標準，加強高耗能特種設備節能審查和監管，構建平安、節能、環保“三位一體”的監管體系。持續推進燃煤鍋爐節能減排，推廣高效換熱器，晉陞熱交換系統能效程度。加速高效電機、配電變壓器等用能設備開發和推廣應用，裁減低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備，周全晉陞重點用能設備能效程度。將能效指標作為主要技術指標列進設備招標文件和采購合同，新輪，每集都會繼續淘汰，直到剩下 5 名參賽者挑戰五名建項目重要用能設備原則上要達到能效二級以下水平，“兩高”項目請求選用達到國家一級能效或列進國家、省“重點節能低碳技術”推廣目錄的技術、產品和設備。（市發展改造委、市工業和信息化局、市科技局、市市場監管局按職責分工負責）
5.加強減污降碳協同增效。把降碳作為淨化源頭管理的“牛鼻子”，依照國家和省任務設定，強化溫室氣體與淨化物排放、適應氣候變化與生態保護修復的軌制協同，摸索樹立以碳強度把持為主、碳排放總量把持為輔的軌制。加強生態環境分區管控，強化“三線一單”在政策制訂、環境準進、園區治理、執法監管等方面的應用。根據國家和省相關任務設定，摸索將溫室氣體排放納進生態環境統計軌制。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。（市生態環境局、市發展改造委、市統計局按職責分工負責）
（三）工業領域碳達峰行動
聚焦重點排下班業行業，鼎力實施創新驅動和綠色可持續發展戰略，推動產業結構、產品結構、產能結構不斷優化，下降動力耗費，晉陞能效程度，確保工業領域如期實現碳達峰。
1.堅決遏制高耗能高排放低程度項目自覺發展。以碳達峰碳中和戰略和能耗“雙控”軌制約束引導推動工業行業周全綠色轉型。嚴格執行國家和省“兩高”項目治理目錄，樹立“兩AR擴增實境高”項目臺賬，加強窗口指導、從嚴監管，強化政策協同、綜合施策。對在建、擬建、存量項目實行清單治理、分類處置、動態監控。周全梳理排查在建項目，嚴格落實產能等量或減量置換，對不合適能耗、碳排放等請求的在建項目依法依規期限整改。科學穩妥推進擬建項目，優先支撐平易近生保證、高質量發展且有替換計劃的項目。深刻挖潛存量項目節能減排，積極引導開展節能診斷和清潔生產審核，推動高耗能高排放低程度企業對標行業先進程度，通過技術改革、設備升級、治理增效等方法進步行業能效程度。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局按職責分工負責）
2.推動建材行業有序達峰。加強產能置換監管，嚴禁自覺新增產能。加速水泥行業裁減落后產能，推動水泥行業錯峰生產和原料替換。慢慢進步電力、自然氣消費比重，支撐協同處置城市渣滓。推動建材、平板玻璃等企業加強節能改革，對標行業先進程度，開展能效“領跑啟動儀式者”行動。引導傳統建材企業向新型建材企業轉型，加速推進綠色建材產品認證和推廣應用。推動建筑陶瓷、衛生潔具、高檔瓷器等綠色低碳轉型，推動陶瓷等產業規模化、特點化、綠色化發展。到2025年，水泥行業能效標桿程度以上的熟料產能比例達到30%，平板玻璃行業能效標桿程度以上的產能比例達到30%。（市工業和信息化局、市發展改造委按職責分工負責）
3.推動冶金行業有序達峰。深化冶金行業供給側沈浸式體驗結構性改造，加速加入落后產能，推進存量優化，新增產能嚴格執行產能置換、煤炭減量替換政策。促進冶金行業用能結構優化和清潔動力替換，進步終端用能電氣化程度。加強鐵合金、電石、硅錳合金等重點領域節能技術改革，深刻推進超低排放改革，強化減污降碳協同增效。加速推廣先進適用綠色低碳新技術，推動單位產品能耗持續降落。到2025年，冶金行業能效標桿程度的產能比例不低于30%。（市發展改造委、市工業和信息化局按職責分工負責）
4.推動化工行業有序達峰。支撐化工企業綠色用能，有序推進化工行業節能降碳。積極發展新資料（精細化工），引進太陽能薄膜電池、納米氧化鋅等項目，推動新型化工與傳統化工有序接替。推進化工企業搬遷、進園、關停、整治任務，引導化工企業向洪江精細化工新資料特點產業基地等園區湊集。積極推動化工企業轉變用能方法，進步電氣化程度，摸索園區動力組團式發展，加速清潔電力供應配套基礎設施建設。（市工業和信息化局、市發展改造委按職責分工負責）
5.梯次培養低碳產業鏈。鼎力發展“低碳高效”行業，打造“5+N”（5年夜重點產業、N條產業鏈）現代化產業新體系，重點支撐先進制造、商貿物流、文明游玩、醫藥年夜安康、綠色農產品及其加工業發展。安身我市資源優勢和產業發展趨勢，在先進儲能、碳匯等產業上前瞻布局、搶占先機。實施產業發展“千百十”工程，圍繞主導產業、優勢產業和未來產業，市級培養一批千億級產業、百億級企業，建設一批十億級項目；縣級培養一批百億級產業、十億級企業，建設一批億元級項目。鼓勵企業加強高低游協作，延長產業鏈，打造特點優勢產業集群，鼎力晉陞優勢產業集群綠色化、智能化、融會化發展程度。以重點行業、重點園區、重點企業為焦點培養樹立一批低碳行業技術研發平臺、公共技術服務平臺、產業轉型促進中間，筑牢產業高程度發展的底層支撐，推動年夜數據、人工智互動裝置能、數字創意、5G等新興技術與綠色低碳產業深度融會。加強綠色制造體系建設，積極創建綠色礦山、工廠、園區，完美綠色產業鏈、供應鏈，推動企業全性命周期開展綠色產品研發、綠色設計、綠色生產、綠色物流和綠色治理。到2025年，創建5家省級綠色工廠、2家綠色產業園區和10項綠色產品。（市發展改造委、市工業和信息化局按職責分工負責）
（四）城鄉建設碳達峰行動
構建完美城鄉綠色低碳發展軌制、政策體系和體制機制，優化建筑用能結構和方法，推廣建筑可再生動力應用，年夜幅晉陞建筑節能程度，促進城鄉建設綠色低碳發展。
1.推進城鄉建設綠色低碳轉型。樹立綠色低碳為導向的城鄉規劃建設治理機制，加強城鄉建設全性命周期的碳排放把持。科學確定建設規模，把持新增建設用地過快增長，防止年夜拆年夜建。貫徹綠色低碳設計理念，建設綠色城市、海綿城市、叢林城市、無廢城市。加強縣城綠色低碳建設，鼎力晉陞縣城公共設施和服務程度。持續晉陞新建建筑節能強制性標準，鼓勵開展近零碳建筑、零碳建筑建設。加年夜綠色建材和綠色建造推廣力度，推廣裝配式建造、被動房建設，進步建筑單體預制率，培養新型建筑工業化產業。（市住房城鄉建設局、市天然資源和規劃局按職責分工負責）
2.開展綠色建筑創建行動。依照“提量、提質、提效”基礎思緒，落實綠色建筑設計、施工、運行治理標準，建筑面積三千平方米以上的當局投資或許以當局投資為主的公共建筑以及其他建筑面積二萬平方米以上的公共建筑，采用裝配式建筑方法或許其他綠色建造方法，依照一星級以上標準建設；鼓勵其他公共建筑和棲身建筑依照一星級以上標準建設。鼎力發展混凝土結構、鋼結構等裝配式建筑，建設裝配式建筑制造產業基地，持續推進鶴城產業開發區、洪江高新技術產業開發區（洪江市）兩年夜裝配式建筑專業產業園區發展，盡力打造武陵山片區裝配式建筑產業發展窪地。深化可再生動力建筑應用，摸索推廣光伏發電與建筑一體化應用。到2025年，城鎮新建建筑周全執行綠色建筑標準；城鎮建筑可再生動力替換率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠衡宇頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（市住房城鄉建設局、市天然資源和規劃局按職責分工負責）
3.晉陞既有建筑能效程度。結合棚戶區改革、老舊小區改革等任務開展既有建筑節能改革，加速公共建筑電氣設備、供冷供熱、圍護結構節能改革。推廣應用建筑節能實用技術，周全推廣“煤改氣”“煤改電”，進步建筑電氣化程度。推廣合同動力治理形式，進步建筑用能精細化、智能化治理程度。加強公共機構節能治理。到2025年，累計改革城鎮老舊小區800個，公共機構人均綜合能耗較2020年降落6%，單位公共機構建筑面積能耗較2020年降落5%。（市住房城鄉建設局、市機關事務治理局按職責分工負責）
4.推進農村建設和用能低碳轉型。推進綠色農房建設，加速既有農房節能改革。強化農村建筑用能治理，通過技術迭代升級下降農村室第的總體用能需求。加強農業農村可再生動力推廣應用，公道推進分布式光伏、生物質能開發應用，推廣應用太陽能（空氣能）熱水器、生物質省柴節煤爐灶。推廣節能環保灶具、電動農用車輛、節能環保農機和漁船。加強農村電網基礎設施建設，進步農村用能電氣化程度。（市住房城鄉建設局、市農業農村局、國網懷化供電分公司按職責分工負責）
（五）路況綠色低碳發展行動
以發展綠色路況為引領，積極推進節能減排和清潔動力替換，建設便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、平安靠得住的綜合路況運輸體系，構成綠色低碳運輸方法。
1.推動運輸東西裝備低碳轉型。推進以清潔動力為燃料的綠色運輸裝備運用，促進路況動力動力系統電動化、清潔化、高效化。鼎力推廣新動力汽車，推動城市公共服務車輛電動化替換，有序推進節能環保型小客車、重型貨車、口岸集裝箱車輛應用。加強路況運輸裝備排放把持，嚴格營運車船燃料耗費限值準進治理。樹立基于年夜數據的路況行業運輸能耗與淨化排放監測治理體系，加強對重點基礎設施、車船運輸、口岸生產、施任務業能耗與淨化排放的數據采集、動態監測、科學預測，積極對接懷化環境自動監測與視頻監控平臺，促進“綠色+聰明”路況協同發展。調整優化船舶運力結構，加速高能耗、高排放的老舊船舶以及口岸裝卸設備更換新的資料裁減，積極推動液化自然氣動力船舶、電動船舶等綠色智能船舶示范應用。加速口岸岸電設施建設，推動黔城、銅灣、年夜江口、辰溪、沅陵等口岸船舶應用岸電設施。到2025年，新增公交車輛新動力及清潔動力車占比達到100%；到2030年，當年新增非化石動力動力活動佈置路況東西比例達到40%，營運路況東西單位換算周轉量碳排放強度較2020年降落9.5%擺佈，鐵路單位換算周轉量綜合能耗與省請求堅持分歧，陸路路況運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。（市路況運輸局、市住房城鄉建設局、市公安局、市商務局、市生態環境局、市發展改造委、市機關事務治理局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）
2.加速綜合路況運輸體系建設。加速建設一流國際陸港，推進大批貨物及中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，推動鐵路、公路、水運、航空等多式聯運以及市縣路況與懷化國際陸港的無縫對接，高標準建設陸港倉儲配送中間、多式聯運中間，促進設施聯通、平臺聯合、產業聯動、區域協同。加速懷化商貿服務型國家物流樞紐建設，鼎力FRP實施國家骨干冷鏈物流基地提質工程，推動糧油高深加工產業園、特點輕工產業園等園區（基地）建設，打造國際陸港產業平臺，創建跨境電子商務綜合試驗區。積極推進綠色貨運配送示范城市建設，晉陞倉儲、運輸、包裝、配送等綠色物流程度。貫徹公交優先戰略，構建以常規公交為主體、出租車和輔助公交等其他公交方法為補充的多形式多層次公共路況體系。規劃市域構成“2+4+7”的客運樞紐體系。加速慢行路況體系建設，公道布局公共自行車設置裝備擺設站點，鼓勵自行車和步行等綠色出行方法。到策展2025年，中間城區300米公交站點覆蓋率達到70%以上，500米公交站點覆蓋率達到90%以上。（市路況運輸局、市住房城鄉建設局、市郵政治理局、市發展改造委、市公安局、市商務局、市財政局按職責分工負責）
3.加速綠色低碳聰明路況基礎設施建設運營。將大型公仔綠色循環低碳理念貫穿于路況基礎設施規劃、設計、施工、運營、治理和養護全過程，下降全性命周期能耗和碳排放。推進路況樞紐場站綠色化改革，構建自洽式路況動力系統，開展綠色口岸、綠色場站、綠色公路示范項目創建任務。依照“適度超前、車樁相隨、智能高效”的原則，加速充電設施建設和配套電網建設及改革，加速推動居平易近小區、公共停車場（ TC:08designfollow
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